產(chǎn)經(jīng)新政能給出版?zhèn)髅狡髽I(yè)帶來什么?在用好用足政策的過程中還有哪些梗阻?相關(guān)文化企業(yè)對政策空間還有什么期許?
今年以來，密集出臺(tái) 的文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策令業(yè)界應(yīng)接不暇(鏈接：中國出版商報(bào) 3月18日1版《國家重點(diǎn)鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)行增值稅零稅率》，4月4日1版《“文化金融”政策利好亮點(diǎn)在哪里?》)，這些產(chǎn)經(jīng)新政能給出版?zhèn)髅狡髽I(yè)帶來什么?在用好用足政策的過程中還有哪些梗阻?相關(guān)文化企業(yè)對政策空間還有什么期許?中國出版?zhèn)髅缴虉?bào)記者近日采訪了部分業(yè)內(nèi)人士，看各方如何且思且行且期待。
多重稅收利好讀透記牢用活
3月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，其中提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一個(gè)主要措施即“加大財(cái)稅支持”。國務(wù)院其后不久印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》，同樣提出了加大財(cái)稅支持力度。
在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的一系列政策措施中，稅收政策擔(dān)當(dāng)了重要角色。
面對國家釋放的多重稅收利好，石油工業(yè)出版社的思考頗具代表性，其將“用好國家財(cái)稅優(yōu)惠政策”作為2014年的一項(xiàng)重要的工作部署。一位負(fù)責(zé)人向記者透 露，“石油工業(yè)社要全面適應(yīng)‘營改增’稅收政策，業(yè)務(wù)往來有條件的都要開具增值稅發(fā)票。要探求資產(chǎn)處置的多種方式和途徑，謀求資產(chǎn)處置收益最大化。特別是 超期滯銷圖書要嚴(yán)守報(bào)廢程序，盡最大努力多捐贈(zèng)、少報(bào)廢。要通過國家認(rèn)定的基金會(huì)優(yōu)選捐贈(zèng)渠道，扣減企業(yè)所得稅。同時(shí)積極爭取、落實(shí)國家和相關(guān)主管部門的 財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策，并將這些成果逐步惠及反哺于生產(chǎn)經(jīng)營部門，提升財(cái)務(wù)對經(jīng)營部門的綜合保障力。”
圍繞此前財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》，華中科技大學(xué)出版社專門針對流通環(huán)節(jié)，在財(cái)務(wù)細(xì)節(jié)上做出準(zhǔn)備，教材代辦站業(yè)已 進(jìn)行了對應(yīng)調(diào)整。不過，該社副總編、北京分社社長楊志鋒談到，“關(guān)于此類優(yōu)惠政策對于出版環(huán)節(jié)的利好，尚沒有琢磨透徹。特別是如何落實(shí)政策實(shí)現(xiàn)利好，怎樣 與流通發(fā)行環(huán)節(jié)對接，仍存在困惑。”他舉例說，“比如出版社要繳納增值稅，而所有流通渠道都沒有增值稅票了。如果出版社不開增值稅票，是否上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)開 具的增值稅票，就可以算入出版社的盈利?但是，目前稅務(wù)部門并沒有同意出版社不繳納增值稅，這個(gè)對接就是一個(gè)問題。”
涉足動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)也是不少出版企業(yè)拓進(jìn)發(fā)展的熱門選擇，主管部門對于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)增值稅、營業(yè)稅同樣給予了優(yōu)惠傾斜。不過，在采訪中，有個(gè)別企業(yè)表示因?qū)Χ愂諆?yōu)惠政策的適用范圍等不甚了解或備感繁瑣，而出現(xiàn)未向稅務(wù)部門申請稅收優(yōu)惠的現(xiàn)象，這種惰性的思維著實(shí)應(yīng)當(dāng)引起注意。
相關(guān)政策中還提到，將在文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法試點(diǎn)并給予稅收利好，這對出版企業(yè)旗下涉足文創(chuàng)領(lǐng)域的子公司顯然是一次契 機(jī)。記者聯(lián)系到廣西師范大學(xué)出版社旗下的狀元紅藝術(shù)館、江蘇鳳凰美術(shù)出版社旗下的江蘇鳳凰德藝文化傳播有限公司、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社旗下的綠塢文化創(chuàng)意有 限公司等單位，盡管受訪者均表達(dá)了對利好政策的憧憬，卻礙于行業(yè)思維、行業(yè)資源、技術(shù)手段、管理方式、市場行為的差異和差距，一時(shí)還顯得“應(yīng)對不及”，難 以作出及時(shí)的判斷。這種困惑并非個(gè)案，因此楊志鋒呼吁，希望與更多的同行交流應(yīng)對之道和解決方案，共謀發(fā)展。
汲取優(yōu)勢互補(bǔ)助力出版外貿(mào)
我國對外文化貿(mào)易的規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，但核心文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易逆差仍然存在，對外文化貿(mào)易占對外貿(mào)易總額的比重還較低。國務(wù)院近日印發(fā)的 《關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》，無疑是對文化對外貿(mào)易的又一強(qiáng)力支持，出版?zhèn)髅狡髽I(yè)“走出去”的力度、深度、廣度都將從中受益。
安徽出版集團(tuán)特別提出，將緊隨國家戰(zhàn)略，聯(lián)合知名汽車制造企業(yè)，開展“絲綢之路汽車行”活動(dòng)，推動(dòng)文化與汽車產(chǎn)業(yè)海外互動(dòng)融合發(fā)展；緊貼國家對外文化出口和渠道扶持政策，在美國芝加哥、澳大利亞墨爾本等地建立海外文化產(chǎn)品分撥中心和貿(mào)易平臺(tái)等。
中航出版?zhèn)髅接邢挢?zé)任公司總經(jīng)理劉鑫在接受采訪時(shí)表示，該公司業(yè)已著手相應(yīng)的準(zhǔn)備，一方面積極加大版權(quán)輸出，重點(diǎn)是擬與國際知名科技出版機(jī)構(gòu)進(jìn)行“中航 工業(yè)首席技術(shù)專家叢書”的版權(quán)合作出版；另一方面，則根據(jù)國內(nèi)通用航空和私人飛行的發(fā)展，與國外合作創(chuàng)辦專業(yè)私人飛行類期刊，并引入國外成熟的飛行俱樂部 運(yùn)作方案。“此外，在航空專業(yè)數(shù)據(jù)庫共建共享、在線專業(yè)教育培訓(xùn)合作等方面，我們都在與國外機(jī)構(gòu)進(jìn)行接觸”。
曹文軒兒童文學(xué)藝術(shù)中心執(zhí)行副主任左昡談到，“中國種子世界花——曹文軒圖畫書全球合作項(xiàng)目”是該中心今年專門策劃的一項(xiàng)重要對外文化活動(dòng)，由曹文軒撰 文，與世界各地的優(yōu)秀插畫家合作圖畫書，并做全球推廣。科學(xué)普及出版社甚至還專門成立項(xiàng)目管理辦公室，研究相關(guān)產(chǎn)經(jīng)信息和重大政策，重視程度可見一斑。據(jù) 該社副總編輯張金介紹，科普社已經(jīng)初步制定了“公益推廣”的外向型發(fā)展思路等。
值得一提的是，在相關(guān)政策的鼓勵(lì)下，借助電子商務(wù)等新型交易模式拓展國際業(yè)務(wù)正成為一種值得嘗試的路徑。在平臺(tái)建設(shè)上，安徽出版集團(tuán)意欲推出“時(shí)代商 城”；法律出版社總編室主任王曉增透露，該社正搭建一個(gè)英文法律服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，面向海外市場。在內(nèi)容策劃上，華東師范大學(xué)出版社的“敦煌解讀”系列、“中 國風(fēng)”系列等率先登陸AppStore并獲得成效；科學(xué)普及出版社同樣部署了針對性開發(fā)，“中國學(xué)科發(fā)展報(bào)告”系列正式上線。
不可否認(rèn)，在境外新設(shè)、收購、合作等方式頗具操作難度，如人民衛(wèi)生出版社美國出版有限責(zé)任公司、中國青年出版社倫敦分社等案例屈指可數(shù)。世界圖書出版公 司北京公司總編輯郭力坦言，出版企業(yè)現(xiàn)階段與國際接軌程度較低，接觸到的合作伙伴有限；況且此類合作需要人才的運(yùn)作和資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，出版業(yè)內(nèi)相關(guān)資源尚在積 累階段。盡管有政策的鼓勵(lì)，但仍需有關(guān)部門的指導(dǎo)和幫助。安徽人民出版社副總編輯李旭建議，應(yīng)當(dāng)通過與不同領(lǐng)域不同行業(yè)的文化單位共同主辦或承辦文化“走 出去”推廣活動(dòng)，有所協(xié)作互補(bǔ)優(yōu)勢，充分利用好國內(nèi)國際展會(huì)平臺(tái)，從交流中汲取優(yōu)勢資源，形成長期合作關(guān)系。
鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)融合樂觀仍須謹(jǐn)慎
3月，為“鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本、文化資源相結(jié)合”，文化部、中國人民銀行、財(cái)政部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》，加之前文所述產(chǎn)業(yè)融合、文化外貿(mào)等政策，都應(yīng)引起出版?zhèn)髅狡髽I(yè)的充分重視。
幾年來，出版集團(tuán)、發(fā)行集團(tuán)和單體出版社紛紛尋求跨界合作、異業(yè)結(jié)盟，立足出版，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，在商業(yè)地產(chǎn)、旅游開發(fā)、特色經(jīng)營上取得相應(yīng)成效。3月 底，萬科與中信出版社簽訂合作協(xié)議，萬科的大、中、小三級商業(yè)項(xiàng)目中全部引進(jìn)中信書店及書店衍生服務(wù)，將讀書生活作為萬科商業(yè)文化和社區(qū)文化的一部分。這 一產(chǎn)業(yè)融合的案例顯然是對該政策出臺(tái)的積極回應(yīng)。
為推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，安徽出版集團(tuán)迅速做出反應(yīng)，將依托文化和人才資源，參與汽車裝備制造產(chǎn)品的外觀和功能設(shè)計(jì)；在智慧城市、社區(qū)、建 筑項(xiàng)目中，因地制宜融入文化元素；開發(fā)生產(chǎn)藝術(shù)衍生品等。劉鑫對這樣的思考表示認(rèn)同，如果傳統(tǒng)的出版企業(yè)“找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)”，在特色旅游和商旅服務(wù)、 文化地產(chǎn)和文化商業(yè)項(xiàng)目合作，以及用文化創(chuàng)意改造和提升傳統(tǒng)制造業(yè)等方面就會(huì)有所作為。
在文化金融方面，相關(guān)政策則將加大金融支持文化消費(fèi)的力度。當(dāng)當(dāng)網(wǎng)市場部公關(guān)經(jīng)理王嘯航認(rèn)為，在成熟的條件下，其希望與包括出版單位在內(nèi)的文化企業(yè)探索 演藝娛樂、文化旅游、藝術(shù)品交易、電子商務(wù)和虛擬經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的深層合作，共建良好的支付消費(fèi)環(huán)境，“或許某一天，在當(dāng)當(dāng)網(wǎng)上就能買到萬達(dá)影院的最新影票， 或者舞臺(tái)話劇的門票，這正是文化金融的細(xì)微體現(xiàn)”。而合作背后也隱藏著暗流，“當(dāng)傳統(tǒng)的銀行領(lǐng)域遭遇電商金融的強(qiáng)勢沖擊，未來將采取什么樣的管理方式?粗 放式的打壓管理?還是共榮的‘補(bǔ)充性’管理”?這些問題不應(yīng)被電商平臺(tái)與文化企業(yè)所忽視。
有受訪者表示，盡管利好政策對金融資本、社會(huì)資本、文化資源的整合給予鼓勵(lì)，但是出版企業(yè)和出版項(xiàng)目的資金流特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)特征有別于其他行業(yè)，如何與有關(guān) 部門共同完善文化貸款利率定價(jià)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，實(shí)施差別化定價(jià)，合理確定貸款期限和還貸方式，也應(yīng)成為題中應(yīng)有之義，否則以業(yè)內(nèi)當(dāng)前的市場程度、盈利 能力，恐怕難以吸引金融企業(yè)的融合。
據(jù)悉，在印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》之后，文化部會(huì)同有關(guān)部門即將出臺(tái)《關(guān)于支持小微文化企業(yè)發(fā)展的意見》。這將大力促進(jìn)文化企業(yè)的上市之路，文化創(chuàng)意、手機(jī)游戲、文化旅游等細(xì)分領(lǐng)域有望迎來輪番利好。本報(bào)也將持續(xù)關(guān)注這一話題。