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　　秋季教材綠色印刷在行動

　　新聞出版總署、教育部、環境保護部聯合印發《關于中小學教科書實施綠色印刷的通知》，《中國新聞出版報》記者近日電話采訪了解到，北京、廣東、江蘇、上海、黑龍江、吉林、湖南、重慶等地新聞出版局紛紛轉發了三部門《通知》或另行下發文件，要求出版印刷單位完成秋季教材30%變綠的目標。其中，江蘇的聯席會議制、北京的多部門協調制、上海對20種教材柔印等措施尤其值得關注。

　　江蘇成立了以省新聞出版局局長徐毅英為組長、以省新聞出版局、省教育廳、省環保廳的副局(廳)長為副組長的中小學教科書實施綠色印刷工作領導小組，專門印發了文件，建立了聯席會議制度，要求出版社上報綠色印刷的教材品種和承印廠家，并將在年內建成綠色印刷實驗室，對綠色教材進行檢測。

　　北京市新聞出版局5月10日召開了包括市教委、市環保局、市發改委、市經信委等多部門參加的綠色印刷協調會，將協調市教委確定30%的綠色教材所包含的品種數量，協調市發改委對綠色印刷教科書進行定價。

　　上海市新聞出版局召集涉及中小學教材的13家出版社會議，要求各出版社上報各自教材中綠色認證印刷企業所印比例。上海還將對20個品種、100萬冊中小學秋季教材進行柔印，并將加強對獲證企業印刷教材的監管，對綠色認證企業印制的教材進行檢測。

　　湖南省新聞出版局5月4日召集全省中小學教科書的出版(租型)單位、印企、發行單位負責人開會，傳達《通知》精神。黑龍江、重慶、新疆、吉林等地新聞出版局都轉發了《通知》，并積極推進認證工作。據不完全統計，重慶最近一年4次組織出版物印刷企業培訓，目前1家通過認證，另有7家企業進入認證程序；四川有5家印刷企業通過認證，另有幾家在申請認證；黑龍江有2家通過認證，另有七八家在申請認證。

　　問題：綠色成本誰來買單

　　江蘇省新聞出版局印刷發行管理處處長錢薇表示：“我們已經下發文件落實三部門《通知》精神，但綠色印刷增加的成本怎么解決，我們希望國家要有相應的配套政策。對江蘇來講，30%教材綠色印刷的量很大，那么多品種、冊數，增加的成本誰來買單?教材定價是死的，工價也不見提高，現在都是印刷廠在貼錢給印。”

　　綠色印刷會增加多少成本?據了解，2010年全國中小學秋季教材綠色印刷試點時，增加的綠色成本由出版社、印刷廠、材料供應商三方共同承擔。試點時印刷的教材不過1400萬冊，而根據《2010年全國新聞出版業基本情況》的統計，2010年中小學課本(含高中課本)印量為27億多冊、總定價近179億元。雖然沒有經過準確的測算，但業界人士在接受《中國新聞出版報》記者采訪時表示，綠色印刷增加的成本主要體現在使用環保的油墨、黏合劑等原輔材料上，一般會增加10%~20%的成本，另外還有綠色認證服務費用等。就以2010年中小學課本近179億元的總定價為基數，按增長10%的綠色印刷成本計算，一年要增長近18億元的成本，30%“變綠”則增加6億元的成本。

　　現狀：困境中的書刊印企

　　“我公司是印刷教材和書刊的老印刷廠，如今我們這些書刊印刷廠真的不好過，可以用垂死掙扎來形容。”綠色認證獲證企業北京聯興盛業印刷股份有限公司董事長李建祝在電話中向《中國新聞出版報》記者訴苦。天津金彩美術印刷有限公司總經理孫守忠也稱書刊印刷企業生存困難，原因不外乎“印刷工價低，人工成本高”。

　　北京京師印務有限公司也是獲得綠色認證的企業之一，該公司副總經理黃伯泉說：“我公司去年效益還行，產值3600萬元，利潤290萬元。但今年我們還干這么多活兒，不賠錢就不錯了。”為什么今年不賺錢?黃伯泉掰著手指給記者算了一筆賬：“我們每年要按5%的比例給工人漲工資，今年每人月漲工資200多元，職工醫保每人月增280元，加起來每人每月漲500元左右，400多人一年要增長240多萬元。再加上教材要綠色印刷，各種綠色的原輔材料也比普通的要貴得多，這樣算下來，今年我們就沒什么利潤了。”

　　建議一：單獨定價 國家補貼

　　如何突破綠色印刷的成本瓶頸?錢薇提出兩條建議。

　　第一，國家提高綠色印刷教材定價。這包含兩方面：一是建議國家重新給中小學教科書定價，并單獨給綠色印刷的教科書定價，這樣才能使綠色印刷教材區別于普通教材；二是建議在定價中明確印刷工價的比例，且印刷工價和材料結算的定價話語權不應是出版社，而應是政府部門，“否則的話，教材不管怎么提價，出版社還是在壓印刷工價”。

　　第二，政府直接給教材印刷企業補貼。她建議發改委和財政部設立中小學教材印刷專項補貼資金，由印刷企業提出申請，審計部門進行審核，然后進行補貼。錢薇說，只有國家制定了綠色印刷的配套政策，各地才好執行。

　　建議二：減免增值稅 平價銷售綠色材料

　　談到成本問題，黑龍江省新聞出版局印刷發行管理處處長張永信表示，用環保材料成本高，教材定價卻不高，書刊印刷企業大都不景氣，以黑龍江為例，兩個通過認證的新華印刷廠效益都不太好，單靠印刷企業肯定不能消化增加的成本。他認為，不管是國家還是出版社，都要相應提高教材定價和印刷工價。

　　他也提出兩條建議，一是對印刷綠色教材的企業減稅，二是以平價賣給印刷企業綠色原輔材料。他說，現在印刷書刊是17%的增值稅，按照相關規定，印刷廠帶紙印刷出版物要交13%的增值稅，如果這4個百分點不能彌補增加的綠色成本的話，也可以降到10%。他認為，印刷綠色教材也要像印刷少數民族文字教材那樣減免稅負。不過他也預測，隨著綠色原輔材料的普遍應用，綠色印刷的成本應該還會下降。